国家发改委将系统落实一揽子增量政策，中国国际精品消费月活动

来源：中指研究院 2024-11-14 10:36:34

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01 政策动态

□国家发改委：将系统落实一揽子增量政策

10月8日，国新办召开新闻发布会，介绍“系统落实一揽子增量政策，扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”有关情况。国家发改委主任郑栅洁表示，针对当前经济运行中的新情况新问题，党中央、国务院科学决策、果断出手，在有效落实存量政策的同时，围绕加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等五个方面，加力推出一揽子增量政策，推动经济持续回升向好。

□财政部：将加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展

10月12日，国新办召开新闻发布会，介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况。财政部宣布将围绕稳增长、扩内需、化风险三个方向推出一揽子增量政策，将较大规模增加债务额度，并强调“这项即将实施的政策，是近年来出台的支持化债力度最大的一项措施”，具体实施规模将在人大常委会议审议通过后公布，财政政策加大力度，帮助地方政府化债、优化税收政策等增量政策或加速落地。

□上海：在全市范围开展特色餐饮集聚街区培育建设工作

10月11日，上海市商务委印发《关于开展上海市特色餐饮集聚街区培育建设工作的通知》，为贯彻落实商务部等9部门《关于促进餐饮业高质量发展的指导意见》等政策措施，打造餐饮消费新地标，推进上海餐饮业高质量发展，上海市商务委在全市范围开展特色餐饮集聚街区培育建设工作，以创新激发餐饮消费内生动能，培育餐饮消费新增长点，优化餐饮消费环境。

□上海：鼓励餐饮企业在黄浦区开设首店、旗舰店

10月21日，上海市黄浦区商务委等八部门联合印发《黄浦区促进餐饮业高质量发展行动方案（试行）》，旨在通过政策激励，稳定和扩大餐饮消费，促进餐饮业高质量发展，主要围绕“聚、提、促、优、稳、保”六个方向制定资金奖励措施，包含鼓励餐饮企业在黄浦区开设首店、旗舰店，支持餐饮门店改造升级，支持餐饮企业积极参与区内餐饮主题活动，创新餐饮业综合监管模式，支持餐饮企业提升经营能级，加大餐饮业普惠金融支持力度等15条内容。

□四川：拟对消费、商贸、服务业运营主体进行财政激励

10月14日，四川省商务厅、财政厅联合发布《关于做好“16条”若干政策措施申报工作的通知》，两部门根据四川省政府《关于推动经济持续回升向好的若干政策措施》要求，制定了消费新场景运营激励、商贸企业经营增长激励、传统服务业企业转型激励三项政策申报指南。

激励政策的实施时间为2024年10月1日至2025年3月31日。其中，消费新场景运营激励将对符合条件的运营主体，按其促销活动实际投入的50%给予激励，每户最高不超过100万元。商贸企业经营增长激励则针对销售额、零售额和营业额达到一定标准的企业，省级财政将给予不同额度的激励。传统服务业企业转型激励则鼓励商圈、商业综合体等转型升级，省级财政将根据销售额（营业收入）分档给予激励。

02 市场表现

1.投资开工：2024年前三季度，办公楼、商业营业用房投资同比降幅扩大、开工同比降幅收窄

图：2021年9月-2024年9月办公楼及商业营业用房开发投资额同比变化

图：2021年9月-2024年9月办公楼及商业营业用房新开工面积同比变化

□办公楼：2024年前三季度，全国办公楼开发投资额为3178亿元，同比下降6.5%，降幅较上半年扩大0.9个百分点；新开工面积为1454万平方米，同比下降25.0%，降幅较上半年收窄3.7个百分点。

□商业营业用房：2024年前三季度，全国商业营业用房开发投资额为5389亿元，同比下降13.4%，降幅较上半年扩大0.2个百分点；新开工面积为3716万平方米，同比下降24.3%，降幅较上半年收窄5.0个百分点。

2.销售：2024年前三季度，办公楼、商业营业用房销售面积同比降幅均扩大

图：2021年9月-2024年9月全国办公楼及商业营业用房销售面积同比变化

□办公楼：2024年前三季度，全国办公楼销售面积为1757万平方米，同比下降9.8%，降幅较上半年扩大5.0个百分点；9月办公楼销售面积为267万平方米，同比下降13.0%。

□商业营业用房：2024年前三季度，全国商业营业用房销售面积为4286万平方米，同比下降4.8%，降幅较上半年扩大1.3个百分点；9月全国商业营业用房销售面积为685万平方米，同比小幅增长3.3%。

3.商办用地：2024年1-10月，全国300城商办用地推出及成交规划建筑面积同比分别小幅下降7.2%、2.1%

图：2022年10月-2024年10月全国300城商办用地推出及成交情况

□2024年1-10月：全国300城商办用地共推出11293万平方米，同比小幅下降7.2%，成交8826万平方米，同比小幅下降2.1%。

□2024年10月：全国300城商办用地共推出1848万平方米，同比小幅下降24.4%，成交1330万平方米，同比下降11.1%。

图：2019年-2024年10月各线城市商办用地成交规划建筑面积及同比变化趋势

分城市等级来看：2024年1-10月，一线城市商办用地推出及成交规划建筑面积分别为387万平方米、335万平方米，同比分别微幅增长0.6%、下降15.2%；二线城市推出及成交面积分别为3586万平方米、3166万平方米，同比分别下降13.8%、9.8%；三四线城市推出及成交面积分别为7319万平方米、5325万平方米，同比分别小幅下降4.0%、增长4.1%。

4.大宗交易：2024年10月，中指数据监测到大宗交易13宗

2024年10月，中指数据共监测到大宗交易13宗，以披露金额的交易计算，合计金额35亿元。分物业类型来看，商业地产标的10宗（含写字楼、商业、酒店、综合体、商务园区等），工业标的2宗，均为工业厂房。

表：2024年10月大宗交易案例（部分）