国家发改委等五部门发布17条措施打造消费新场景

来源：中指研究院 2024-07-15 10:44:25

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报告要点：

1.政策动态

国家发改委、国家税务总局等多个部门发布相关政策，内容涉及打造消费新场景、助力小微经营主体发展等

2.市场表现

投资开工：2024年1-5月，办公楼投资、开工同比降幅均扩大；商业营业用房投资同比降幅扩大，开工同比降幅收窄

销售：2024年1-5月，办公楼销售面积同比止增转降，商业营业用房销售面积同比增幅收窄

大宗交易：2024年6月，中指数据监测到大宗交易20宗

商办用地：2024上半年，全国300城商办用地推出及成交规划建筑面积同比分别小幅增长1.0%、4.4%

政策动态

1.税务总局、全国工商联推出12条新举措，助力小微企业发展

5月30日，税务总局和全国工商联发布《2024年助力小微经营主体发展“春雨润苗”专项行动方案》，政策在延续并深化以往三年“春雨润苗”行动10大类系列活动36项服务措施基础上，2024年重点推出12项服务措施，核心内容是提高小微经营主体办税效率，压缩办税成本，解决“急难愁盼”问题，以推动优化民营经济发展环境。

具体包括：1.面向新办主体，做好开业辅导；2.优化自助布局，提升办理体验；3.深化征纳互动，推进通办快办；4.发掘优质主体，完善梯度培育；5.聚焦重点行业，落实全程服务；6.关注重点群体，暖心精准帮扶；7.增强税企沟通，推动深层交流；8.加强诉求分析，提升响应质效；9.协同下沉服务，打造共治格局；10.细化三方协作，增进双向体验；11.探索多元联动，提速矛盾化解；12.规范涉税服务，促进行业发展。

2.国家发改委等五部门发布打造消费新场景培育消费新增长点相关措施，涉及餐饮消费、文旅体育消费等六大细分场景

6月13日，国家发展改革委等部门印发《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》，政策旨在通过打造消费新场景来促进消费提质升级，更好满足人民高品质生活；同时顺应消费场景变化新趋势，推动科技成果在消费领域加快应用，进一步培育和壮大消费新增长点。

政策涉及餐饮消费、文旅体育消费、购物消费、大宗商品消费、健康养老托育消费、社区消费六大细分场景，共制定十七条具体措施，主要包括：1.发展餐饮消费细分领域；2.支持餐饮消费智能升级；3.深化旅游业态融合创新；4.推动城乡文旅提质增效；5.提升入境旅游便利水平；6.拓展文娱体育消费空间；7.推动购物消费多元融合发展；8.利用新技术拓展购物消费体验；9.培育国货“潮品”消费；10.拓展汽车消费新场景；11.丰富家装家居消费场景；12.打造电子产品消费新场景；13.推动健康消费发展；14.拓展银发消费新场景；15.积极发展育幼消费；16.完善城市社区便民服务；17.优化农村社区消费环境。

资料来源：中指研究院综合整理

市场表现

1.投资开工：2024年1-5月，办公楼投资、开工同比降幅均扩大；商业营业用房投资同比降幅扩大，开工同比降幅收窄

图：2021年5月-2024年5月办公楼及商业营业用房开发投资额同比变化

图：2021年5月-2024年5月办公楼及商业营业用房新开工面积同比变化

办公楼：2024年1-5月，全国办公楼开发投资额为1693亿元，同比下降5.1%，降幅较1-4月扩大4.3个百分点；新开工面积为822万平方米，同比下降24.9%，降幅较1-4月扩大10.6个百分点。

商业营业用房：2024年1-5月，全国商业营业用房开发投资额为2800亿元，同比下降12.2%，降幅较1-4月扩大0.3个百分点；新开工面积为1919万平方米，同比下降27.0%，降幅较1-4月收窄4.4个百分点。

2.销售：2024年1-5月，办公楼销售面积同比止增转降，商业营业用房销售面积同比增幅收窄

图：2021年5月-2024年5月全国办公楼及商业营业用房销售面积同比变化

办公楼：2024年1-5月，全国办公楼销售面积为879万平方米，同比由1-4月的小幅增长0.5%转为小幅下降2.5%；5月办公楼销售面积仅164万平方米，同比下降13.7%。

商业营业用房：2024年1-5月，全国商业营业用房销售面积为2192万平方米，同比小幅增长1.8%，增幅较1-4月收窄1.1个百分点；5月全国商业营业用房销售面积为425万平方米，同比小幅下降2.5%。

3.大宗交易：2024年6月，中指数据监测到大宗交易20宗

2024年6月，中指数据共监测到大宗交易20宗，以披露金额的交易计算，合计金额82.3亿元。分物业类型来看，工业标的10宗（含工业厂房、研发用房、物流仓储），商业地产标的9宗（含写字楼、商业、酒店），长租公寓标的1宗。

注：本报告所统计大宗交易，不含交易金额在1亿元以内的交易，资产类型不含地块、住宅，不含关联交易等非市场化行为产生的交易；部分资产包类交易，其内含资产分布在不同城市，故在按城市统计交易笔数时存在重复计算。

4.商办用地：2024上半年，全国300城商办用地推出及成交规划建筑面积同比分别小幅增长1.0%、4.4%

图：2022年6月-2024年6月全国300城商办用地推出及成交情况

2024上半年：全国300城商办用地共推出5204万平方米，同比小幅增长1.0%，成交4459万平方米，同比小幅增长4.4%。

2024年6月：全国300城商办用地共推出1111万平方米，同比小幅增长5.5%，成交790万平方米，同比下降21.2%。

图：2019年-2024年6月各线城市商办用地成交规划建筑面积及同比变化趋势

分城市等级来看：2024上半年，一线城市商办用地推出及成交规划建筑面积分别为152万平方米、166万平方米，同比分别下降39.2%、37.3%；二线城市推出及成交面积分别为1905万平方米、1802万平方米，同比分别增长16.6%、24.2%；三四线城市推出及成交面积分别为3147万平方米、2491万平方米，同比分别小幅下降3.7%、2.4%。